En los años 2010 y 2011 se presentó una fuerte ola invernal en el país, conocida como el fenómeno de La Niña, la cual produjo efectos catastróficos en el departamento del Magdalena, especialmente en el distrito de Santa Marta y en los municipios. Esta situación afectó de manera significativa a las instituciones educativas, razón por la cual se creó el Fondo Adaptación, cuyo objeto fue la recuperación, construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por este fenómeno. 

En el año 2013, el Fondo Adaptación contrató la construcción de la Institución Educativa Luz Marina Caballero, ubicada en el corregimiento de Bellavista, jurisdicción del municipio de Concordia, Magdalena, por un valor superior a $5.491 millones. La obra inició su ejecución; sin embargo, fue suspendida debido a que el terreno presentaba fallas geológicas. 

Fotografías 1 y 2. Antes y después, construcción IEDR Luz Marina Caballero  

Fuente: Fotografía antes: tomada por funcionarios de CGR en visita a la obra (2023). Fotografía después, tomada por rector (2025)

Esta suspensión se prolongó por varios años, lo cual generó una profunda decepción en los estudiantes, docentes y, en general, en toda la comunidad, ya que la obra generaba una gran expectativa por la posibilidad de contar con una institución educativa digna para los estudiantes del corregimiento de Bellavista. 

Durante esta etapa de suspensión, la Gerencia Departamental del Magdalena solicitó en reiteradas ocasiones información al Fondo Adaptación, con el fin de que este adelantara los procesos pertinentes para estudiar la situación actual del proyecto y contratar la finalización de la obra. 

En el año 2019, el Fondo Adaptación contrató la reconstrucción de la obra mediante el contrato FA-IC-I-S-108 de 2019, por un valor superior a $12.154 millones (valor inicial de $5.491 millones, más una adición presupuestal de $6.662 millones), cuyo objeto era la terminación de la construcción de la institución educativa, con un plazo de ejecución de 14 meses. 

En cuanto a las condiciones del terreno, el Fondo Adaptación optó por fortalecer el suelo y continuar el proyecto en el mismo sitio. A partir de ese momento, la Contraloría General de la República (CGR) inició el acompañamiento al control social a través de mesas de diálogo virtuales con el contratista, el interventor, la Alcaldía de Concordia, el personero municipal, el Fondo Adaptación y los veedores, con el fin de garantizar el cumplimiento del objeto contractual y la entrega de una obra en óptimas condiciones a la comunidad estudiantil del corregimiento de Bellavista. 

El proyecto culminó su etapa de preconstrucción el 5 de septiembre de 2020; sin embargo, como resultado de dicha etapa, el contratista de obra Fernando Ramírez S.A.S., con el aval del interventor Consorcio INTERMAGDALENA, identificó: (i) la necesidad de realizar un mejoramiento del suelo para garantizar la estabilidad y funcionalidad del proyecto y (ii) la necesidad de incluir en los diseños una serie de obras de mitigación para el manejo de aguas de escorrentía, así como obras de contención derivadas de los cambios de nivel del terreno. 

De acuerdo con las gestiones adelantadas por el Fondo Adaptación para lograr la consecución de los recursos que permitieran superar la inviabilidad financiera del proyecto, conforme a los resultados de la etapa 1 de preconstrucción, se aprobó el traslado de recursos liberados de otros sectores al sector educación, teniendo en cuenta la justificación legal y técnica presentada por el Fondo. 

De esta manera, el proyecto ERM Bellavista contó con los recursos necesarios para su ejecución y el cierre de su esquema financiero. En este contexto, el Fondo Adaptación adelantó las correspondientes modificaciones contractuales a los contratos de obra No. 108 de 2019 y de interventoría No. 266 de 2018, respaldadas por los CDR No. 0006052, expedido el 15 de octubre de 2021, y No. 0006050, expedido el 14 de octubre de 2021, ambos emitidos por el Consorcio FADAP 2012. 

Así las cosas, el proyecto inició su etapa 2 de obra el 27 de octubre de 2021, con un plazo de ejecución de 14 meses y un valor superior a $12.200 millones. 

La obra fue terminada el 11 de febrero de 2025, beneficiando aproximadamente a 400 niños, quienes hoy reciben sus clases en una institución educativa digna y adecuada.