• Este contrato tenía como objeto el otorgamiento de una concesión portuaria, para que el Concesionario ocupe de manera temporal y exclusiva, los bienes de uso público para la construcción, operación, mantenimiento y administración de un terminal marítimo de uso público, a cambio de una contraprestación económica a favor del Concedente.

• Se evidenció que el concesionario Sociedad Portuaria Energética Multipropósito y Contenedores Puerto Solo S.A. incumplió su obligación contractual del pago adecuado y oportuno de la contraprestación, el cual, a la fecha de terminación de la Auditoría Financiera, asciende a $66.560 millones.

• El no pago adecuado y oportuno de esta contraprestación portuaria tiene un impacto fiscal negativo en los ingresos del INVIAS y del Municipio de Buenaventura, puesto que por ley son los beneficiarios directos de los recursos de dicha contraprestación, en porcentajes del 80% y 20%, respectivamente.

Bogotá, 14 de agosto de 2025. La Contraloría General de la República, a través de su delegada para el sector de Infraestructura, realizó una Auditoría Financiera a la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) por la vigencia 2024, en la cual se detectó un Hallazgo Fiscal por $66.560 millones, originado en la gestión ineficaz de la ANI frente al incumplimiento contractual del Concesionario de pagar, de forma adecuada y oportuna, la contraprestación por el otorgamiento de una concesión portuaria para la construcción, operación, mantenimiento y administración del Terminal marítimo Puerto Solo en el Distrito portuario de Buenaventura.

El Contrato de Concesión Portuaria No. 001 de 2021 fue suscrito entre la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI) y la Sociedad Portuaria Energética Multipropósito y Contenedores Puerto Solo Buenaventura S.A., que tenía como objeto “El otorgamiento de una concesión portuaria, para que, de conformidad con lo previsto en la Ley 1ª de 1991, el Concesionario ocupe de manera temporal y exclusiva, los bienes de uso público para la construcción, operación, mantenimiento y administración de un terminal marítimo de uso público, a cambio de pagar una contraprestación económica a favor del Concedente, la ANI.”

En dicha Auditoría Financiera se pudo evidenciar que el concesionario Sociedad Portuaria Energética Multipropósito y Contenedores Puerto Solo S.A ha incumplido su obligación de pago oportuno de la contraprestación por valor de $66.560 millones, de conformidad con lo establecido en el mencionado contrato. Aún cuando el Equipo Auditor conoció las actuaciones adelantadas por la Agencia Nacional de Infraestructura (ANI), lo cierto es que al terminar el proceso auditor persistía el incumplimiento de pago por parte del concesionario y, además, la ANI no había hecho uso adecuado de las acciones conminatorias o resolutivas previstas en el contrato y en la ley, tales como la aplicación de la cláusula penal, la terminación anticipada e incluso la caducidad del mismo. 

Resulta importante destacar que el daño fiscal está representado en la imposibilidad de que INVÍAS y el Municipio de Buenaventura puedan recibir, adecuada y oportunamente, lo que les corresponde por el pago del concesionario de esta contraprestación portuaria que, por ley, se distribuye en un 80% para aquél y un 20% para éste, ocasionando así una disminución importante en sus ingresos.

No sobra resaltar que con los recursos que genera la contraprestación que pagan los concesionarios de los puertos marítimos del país, el INVÍAS atiende la ejecución de obras protección costera y de mejoramiento y mantenimiento de los canales de acceso a los diferentes puertos,  así como el diseño, construcción, ampliación, rehabilitación y mantenimiento de las vías de acceso terrestre, férrea, acuática y fluvial, y a obras de mitigación ambiental en las áreas de influencia marítima y terrestre.