Boletines de Prensa - 2021

Titulo Comunicado de Prensa

COMUNICADO DE PRENSA No. 98

 

Alerta la Contraloría:Con riesgo en su ejecución 477 proyectos en el país contratados con recursos de regalías por $4,78 billones 

 

 

 

 

  • Alerta la Contraloría:Con riesgo en su ejecución 477 proyectos en el país contratados con recursos de regalías por $4,78 billones 
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  • La Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata  (DIARI) de la Contraloría General está vigilando desde hace un año 3.834 proyectos en ejecución financiados con el Sistema General de Regalías y como resultado se han levantado 211 alertas por 4,78 billones de pesos.  
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  • Hay alerta sobre 477 proyectos que se encuentran en ejecución, dentro de los cuales hay 30 suspendidos y 13 vencidos recientemente y en riesgo de convertirse en obras inconclusas o elefantes blancos.  
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  • El sector con más alertas es el de Transporte, con una inversión de $2,52 billones en obras con retrasos, la gran mayoría pavimentaciones de vías.  
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  • Actualmente, la DIARI le está haciendo seguimiento permanente a este sector para lograr salvar 80 proyectos por $1.98 billones

Bogotá, 21 de agosto de 2021.- En un año de vigilancia, la Contraloría General de la República estableció 211 alertas a la contratación en 477 proyectos en los que han sido invertidos 4,78 billones de pesos de los recursos del Sistema General de Regalías. 
 
El despliegue tecnológico de Dirección de Información Análisis y Reacción Inmediata (DIARI) de la Contraloría General, hizo posible la revisión a 3.834 proyectos en ejecución por un valor de inversión de $23 billones. Este gran volumen de vigilancia se logró gracias a la implementación que hizo la DIARI de un modelo analítico de datos y de inteligencia artificial, que monitoreó en tiempo real estos proyectos.  
 

Dentro del grupo de 477 proyectos con alertas, hay 30 proyectos suspendidos y 13 vencidos en riesgo de convertirse en obras inconclusas o elefantes blancos. El 50% del valor total de los proyectos con alertas, está concentrado en 12 departamentos y suma más de $3.1 billones, así:

• Nariño:          6.38% 
• Bolívar:          5.29%  
• Córdoba:       4.95% 
• Meta:           4.82% 
• Huila:           4.04% 
• La Guajira:   3.95% 
• Cauca:           3.68% 
• Chocó:           3.65% 
• Caquetá:       3.58% 
• Cesar:            3.56% 
• Putumayo:    3.34% 
• Casanare:     3.29% 
 
Total departamentos
 
Los cinco sectores que más tienen alertas a la contratación financiada con recursos de Regalías son los siguientes:  
 

• Transporte                                     158 proyectos alertados 
• Ciencia y Tecnología                     105  
• Agua Potable                                 32  
• Vivienda                                         22  
• Salud                                             18  
• Deporte y Recreación                    15

 

Dentro de los proyectos con alertas del sector Transporte, la DIARI identificó que en éste se han invertido 2,52 billones de pesos. En su mayoría, son obras de pavimentación de vías en varias regiones del país que destinaron presupuestos para conectar los territorios y que hoy tienen retrasos, suspensiones o se han vencido recientemente.  Este es el listado de departamentos donde están esas obras y su inversión

 

 

Control preventivo que ‘salva’ obras 


Gracias al control preventivo que implementó la Contraloría General, la Unidad de Seguimiento y Auditoría de Regalías pasó de vigilar en 2019 un total de $838 mil millones a más de $1 billón en 2020. Con esas mismas facultades que adquirió la entidad y el despliegue tecnológico para la analítica de datos, la DIARI le está haciendo un especial seguimiento a 80 proyectos que suman $1,98 billones. 

Es de destacar el trabajo que ha realizado la DIARI para impulsar estos proyectos a través del especial seguimiento y mesas de trabajo con contratistas, entes territoriales y autoridades, que permiten la finalización de esas obras y evita que se conviertan en obras inconclusas o elefantes blancos.  

Como ejemplo de efectividad de este especial seguimiento, la Contraloría General ha logrado que cuatro proyectos en Meta, Casanare y Córdoba, que debían finalizar hace 7, 6 o 5 años, estén próximos a entregarse a la comunidad. Estas obras son las siguientes.  


1.Proyecto para el mejoramiento de vías entre los municipios de Puerto Lleras y Fuentedeoro; mejoramiento de vía en las veredas La Cabaña y Rivera, en el municipio de Puerto López, y mejoramiento de la vía de acceso al corregimiento Bocas de Guayuriba, en el municipio de Puerto López, en el departamento del Meta. 

Se invirtieron más de 39 mil millones de pesos para este proyecto que debería finalizar en diciembre de 2015. Ha tenido 4 suspensiones y 9 prórrogas que han retrasado en 4 años su entrega y al momento de ser alertado se encontraba suspendido y estancado en un 90% de avance físico.  

Gracias al seguimiento permanente de la DIARI se reactivó la obra en julio pasado y en solo un mes de trabajo se logró un avance del 5% y se han realizado cronogramas para la entrega a satisfacción del proyecto los primeros días de septiembre del presente año, a pesar de las dificultades con el transporte de materia prima, la emergencia sanitaria y el bloqueo en las vías.  

El proyecto fue aprobado por el OCAD Meta y su contratante es la Agencia para la Infraestructura del Meta. 


Fotografía tomada en marzo de 2015. Fuente: DNP 


Fotografía tomada en mayo de 2021. Fuente: Informe de Interventoría 


2.Proyecto para la construcción de la Casa integral de la Mujer y la Familia; Construcción del Sistema de Acueducto de la Vereda Picón Arenal y Construcción de redes de acueducto y alcantarillado, en el municipio de Yopal (Casanare). 

Se invirtieron más de 24 mil millones de pesos para este proyecto que debería finalizar en marzo de 2014. Ha tenido 6 suspensiones y 7 prórrogas que ha retrasado el proyecto seis años en su entrega. Con el inició del seguimiento permanente, el proyecto se reactivó el 9 de agosto pasado después de estar 11 meses suspendida la obra.  

Se han logrado resolver las demoras en la asignación de recursos por parte de la administración municipal que son clave para su terminación, terminar los acabados de obra blanca y parqueaderos y tener la certificación Retie.  

El proyecto fue aprobado por el OCAD Yopal y contratado por la Alcaldía de Yopal.  

 
Fotografía tomada en noviembre de 2014. Fuente: DNP 

  
Fotografías tomadas en julio de 2021. Fuente: DNP 

3.Construcción de sede de la Universidad de Córdoba en el municipio de Sahagún (Córdoba). 

Se invirtieron más de 22 mil millones de pesos para este proyecto que debería finalizar en diciembre de 2015, sin embargo, ha tenido 6 suspensiones y 4 prórrogas.  

La alerta se levantó en junio del presente año porque se evidenciaron deficiencias en la planeación del proyecto. Cuando inició el seguimiento permanente, la instalación de los ascensores no se había realizado al igual que las certificaciones de redes eléctricas, aspectos que avanzan para lograr entregar la obra que logró reactivarse y asegurar su pronta entrega.  

El proyecto fue aprobado en el OCAD Caribe y su contratante es la Gobernación de Córdoba.  

  
Fotografía tomada en julio de 2016. Fuente: DNP 


Fotografía tomada en enero de 2021. Fuente: DNP 

4.Construcción sistemas de acueducto y alcantarillado, sector Bateas, municipio de Puerto Gaitán (Meta). 

Se invirtieron más de 74 mil millones de pesos para este proyecto que debería finalizar en septiembre de 2017. Ha tenido 4 suspensiones y 1 prórrogas y 1 adición al contrato. Con el seguimiento permanente se pasó de un avance físico del 82% al 98%.  

El proyecto fue aprobado por el OCAD Puerto Gaitán y su contratante es la Alcaldía de Puerto Gaitán (Meta).  


Fotografía tomada en octubre de 2016. Fuente: DNP 


Fotografía tomada en abril de 2021. Fuente: DNP 

 
El modelo de la DIARI: la tecnología como  mejor aliado para vigilar las regalías 

El Modelo Analítico de Regalías de la DIARI utiliza inteligencia artificial y el entrenamiento de algoritmos para verificar cuáles son las alertas y las fallas en la ejecución de los recursos del Sistema General de Regalías.  

El modelo logró conectar las bases de datos del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y del Ministerio de Hacienda para procesar datos, con analítica avanzada, que un grupo de analistas realizan a través del seguimiento digital a los recursos del Sistema General de Regalías. Es decir, se puede ver en tiempo real en qué se invierten estos dineros.  

Sin la implementación de este Modelo de Analítica de la DIARI de la Contraloría General de la República, jamás el país hubiese podido analizar un volumen tan alto de la contratación del Sistema General de Regalías y entender cómo se invierten tales recursos.  

La capacidad tecnológica de esta nueva Contraloría también se ha enfocado en revisar, mediante el control preventivo, contratos de proyectos con altas sumas de inversión y riesgos como la concentración de contratistas. El modelo tiene la capacidad de rastrear contratos de montos bajos, pero asignados a consorcios que dominan la ejecución de estos recursos. 

Publicado el 21 aug. 2021 21:00


Titulo Comunicado de Prensa

COMUNICADO DE PRENSA No. 97

 

No más abusos con paquetes nutricionales y raciones del PAE: Contralor ordena una inspección nacional para verificar que los niños reciban el alimento completo

 

 

 

  • Se va a examinar el cumplimiento puntual de los componentes nutricionales, el gramaje, las minutas, etc.

 

 

Bogotá, 20 de agosto de 2021.  Bogotá, 20 de agosto de 2021.- El Contralor General de la República, Felipe Córdoba, ordenó al equipo directivo de la entidad y de las Gerencias Departamentales en todo el país visitar la mayor cantidad de instituciones educativas, para verificar la calidad de la alimentación que se le está dando a los niños beneficiarios del Programa de Alimentación Escolar (PAE). 
 
Esta estrategia de seguimiento arrancó en las últimas horas en Buenaventura, donde el Contralor encontró que el operador del PAE estaba entregando incompletas las raciones preparadas (sin la proteína animal). 
 
Pareciera que allí se estuviera entregado una canasta nutricional alternativa, que no contiene proteína animal, por lo que el Contralor hizo un llamado para mirar este tema e indagar sobre las circunstancias que han llevado a esta situación. 
 
Podría decirse que, en casos como este, se estaría frente a un plan nutricional más barato y que no tiene los nutrientes requeridos.  
 
Hay evidencia de que se estarían presentado situaciones similares en otras ciudades. Por eso el afán del Contralor de atajar esto. 
 
*Canales de la CRG para recibir denuncias sobre irregularidades en el PAE:

 

https://www.contraloria.gov.co/atencion-al-ciudadano/denuncias-y-otras-solicitudes-pqrd 

 

https://denuncie.contraloria.gov.co/sipar/ 

 

Twitter: @CGR_Colombia 

 

Facebook: @ContraloriaColombia 

Publicado el 20 aug. 2021 17:00


Logos CGR - Procuraduría y Defensoría del Pueblo

COMUNICADO DE PRENSA No. 96

Procuraduría, Contraloría, Defensoría y Mesa Nacional de Víctimas solicitaron al Gobierno redoblar esfuerzos institucionales y presupuestales para atención y reparación de las víctimas del conflicto

 

Contralor General Felipe Córdoba en evento con Procuraduría, Defensoría y la mesa nacional de víctimas

 

 

• Los entes de control señalaron que, a raíz de la agudización del conflicto armado en las regiones, la minería ilegal, el narcotráfico y las disputas por el territorio entre los grupos armados ilegales, se duplicaron los desplazamientos masivos en 2021 en comparación con el mismo periodo de 2020.  

 

 Durante el primer semestre de este año se han presentado 102 eventos de desplazamiento masivo, donde 44.290 personas se desplazaron por cuenta del conflicto armado. 

 

• Los entes de control reconocieron la gestión del Gobierno nacional y advirtieron que se requerirán $328,3 billones para garantizar, en un tiempo razonable, una reparación integral y transformadora de las víctimas. 

 

 

Bogotá, 18 de agosto de 2021. La Procuraduría General de la Nación (PGN), la Contraloría General de la República (CGR), la Defensoría del Pueblo y la Mesa Nacional de Participación Efectiva de Víctimas reconocieron la gestión del Gobierno nacional e instaron a las entidades a que se redoblen los esfuerzos institucionales y presupuestales para implementar la Política Pública de Asistencia, Atención y Reparación de las Víctimas del Conflicto Armado, con el fin de avanzar de forma contundente en la garantía de los derechos de esta población. 

 

La Comisiones de Seguimiento y Monitoreo de la Ley 1448 y los Decretos Ley Étnicos celebraron la prórroga de 10 años establecida en la Ley 2078 de 2021 y la expedición del Conpes 4031, en el cual se proyectan recursos y lineamientos de acción para la política pública, evidenciándose el compromiso del Gobierno nacional para continuar con la asistencia, atención y reparación integral de las víctimas.  

 

Así mismo, destacaron la inversión realizada por este Gobierno frente al reto de la implementación del Acuerdo de Paz, siendo el que más ha invertido recursos en ello, con un esfuerzo fiscal de $135,5 billones, entre 2012 y 2021. También señalaron que se requieren $328,3 billones adicionales para garantizar a las víctimas una reparación integral. 

 

En los informes se resaltaron los avances alcanzados en 2019, 2020 y 2021, aunque faltan aspectos por mejorar para atender el crecimiento del universo de víctimas que hoy supera los nueve millones de personas.  

 

Hicieron un llamado a continuar fortaleciendo la articulación institucional y la implementación de medidas reparadoras sostenibles para las víctimas y comunidades étnicas.  

 

En el evento de aprobación de los informes de las Comisiones de Seguimiento y Monitoreo, que se realizó en cumplimiento a la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras y de los Decretos Leyes Étnicos, los entes de control y los representantes de las víctimas identificaron algunas dificultades en los procesos de reparación colectiva, retornos y reubicaciones, indemnización y rehabilitación. 

 

 

Durante el primer semestre de este año se han presentado 102 eventos de desplazamiento masivo donde 44.920 personas pertenecientes a 15.340 familias, se movilizaron de manera forzada a otros lugares por cuenta del conflicto armado. En el mismo periodo del año anterior se registraron un total de 51 eventos de desplazamiento masivo que afectaron a 13.912 personas de 4.311 familias. 

 

Según los informes presentados el 91% de las víctimas del conflicto armado están en situación de pobreza o vulnerabilidad. En materia de reparación se destacaron 276.434 órdenes proferidas por jueces especializados en restitución de tierras, a través de 6.483 sentencias que beneficiaron a 33.028 personas. No obstante, se requieren esfuerzos adicionales para lograr un alto nivel de cumplimiento de las decisiones judiciales.  

 

Además, por primera vez se contó con un estudio específico en materia de género que señaló que más de la mitad de las víctimas del conflicto armado son mujeres afectadas de manera diferencial. En esa medida, la respuesta institucional debe adecuarse a sus necesidades.  

 

Finalmente, los órganos de control y los miembros de la Mesa Nacional de Participación Efectiva de Víctimas hicieron un llamado a las alcaldías municipales donde se encuentran los 34 puntos de atención de la Unidad para las Víctimas a asignar recursos para su funcionamiento y mantenimiento, ya que algunas obras presentaron deterioros durante la suspensión de la atención presencial en 2020, debido a la pandemia por COVID-19. 

Publicado el 18 aug. 2021 17:50


Titulo Comunicado de Prensa

COMUNICADO DE PRENSA No. 95

 

Contraloría falló con responsabilidad fiscal por $211.755 millones contra Electricaribe y revisoría fiscal, por indebida aplicación de recursos del FOES destinados a población más pobre de la Región Caribe

 

 Fotografía edificio Electricaribe

 

  • Se constató una omisión en la correcta aplicación de la norma establecida para el manejo de los recursos del Fondo de Energía Social -FOES, que contribuyó a la materialización del daño al patrimonio público, durante el período comprendido entre julio de 2011 y octubre de 2016. 
  • En forma solidaria con Electricaribe, se falló también con responsabilidad fiscal contra la empresa PRICEWATERHOUSECOOPERS y tres de sus colaboradores. 
  • El proceso fiscal se originó en una auditoría de 2017, y otras posteriores, donde se encontró que los recursos estatales que debían subsidiar a usuarios de los estratos 1 y 2 de las zonas especiales de la Región Caribe fueron utilizados por Electricaribe para reducir sus pérdidas. 
  • La Empresa de Energía Eléctrica del Caribe - ELECTRICARIBE S.A en liquidación, constituyó Garantía Bancaria con la entidad Bancaria BBVA a favor de la Contraloría General de la Republica dentro de este Proceso Ordinario de Responsabilidad Fiscal, en salvaguarda del interés público en cuantía de $187.227 millones. 

Bogotá, 17 de agosto de 2021.- La Contraloría General de la República profirió falló con responsabilidad fiscal por $211.755 millones de pesos en contra de Electricaribe, por la indebida aplicación de los recursos de destinación específica del Fondo de Energía Social -FOES que debieron aliviar el valor a pagar en la factura del consumo de energía de los usuarios de los estratos 1 y 2 de las zonas especiales de la Región Caribe, durante el período comprendido entre julio de 2011 y octubre de 2016. 
 

Los $187.227 millones que recibió Electricaribe como canalizador del FOES, que administra el Ministerio de Minas y Energía, fueron aplicados al consumo distribuido comunitario y no al consumo individual del usuario que contaba con medidor individualizado como principal destinatario del mismo.  

 

Los recursos del FOES son de inversión social y destinación específica, por lo tanto, debieron ser aplicados al consumo individual del usuario y no al consumo distribuido comunitario, como lo realizó Electricaribe. 

 

Al llevar a cabo dicha aplicación, no se alivió el valor a pagar en la factura por los usuarios, sino que por el contrario se favorecieron los ingresos de la empresa ELECTRICARIBE como canalizador, reduciendo con ello las pérdidas no técnicas de energía que presentaba la empresa en esas zonas especiales. 

 

Fue así como, ELECTRICARIBE pasó por alto que el Estado destinó unos recursos en beneficio de la empresa en los cuales actuaban como operadores los Fondos de Apoyo Financiero PRONE, FAER y FANZI, cuyos recursos van encaminados, de una parte, para apoyar los planes de reducción de perdidas no técnicas de energía, y de otra, como apoyo a las empresas con usuarios no normalizados ubicados en las áreas especiales. 

 

En forma solidaria con Electricaribe, se falló también con responsabilidad fiscal contra la firma PRICEWATERHOUSECOOPERS LTDA y tres de sus colaboradores, en su calidad de revisores fiscales de la empresa, que avalaron la aplicación incorrecta de dichos recursos, toda vez que con su atestación o su testimonio en tal condición conllevaron a que el Ministerio de Minas y Energía llevara a cabo el giro de los recursos a Electricaribe como canalizador de los mismos. 

 

Revisión de facturas con minería de datos 

 

Para llegar a esta decisión, proferida por la Contralora Delegada Intersectorial No. 5 de la Unidad de Investigaciones Especiales contra la Corrupción de la CGR, se revisó la facturación mensual de las zonas especiales de la Región Caribe, que corresponde en promedio a un millón 800 mil facturas por mes, de las cuales fueron glosadas aproximadamente 700 mil, bajo el esquema de minería de datos, así como, las pruebas recaudas, practicadas y valoradas integralmente a los largo de la causa fiscal. 

 

Auditoría que dio lugar al proceso fiscal 

 

Este proceso fiscal se originó en los hallazgos que se detectaron en una auditoría que realizó la Contraloría Delegada de Minas de Energía en 2017 y que dio lugar posteriormente a otras acciones de control en Electricaribe. 

 

Según el informe de auditoría mencionado, al revisar en detalle la aplicación individual del subsidio a los usuarios (en ese momento durante los años 2015 y 2016), se encontró que al asignar el beneficio FOES en su sistema de facturación, Electricaribe desconoció la esencia del subsidio, que es aminorar el valor de la obligación a cargo del usuario en su factura y a cambio lo destinó a disminuir sus pérdidas. 

 

Publicado el 17 aug. 2021 6:35


Titulo Comunicado de Prensa

COMUNICADO DE PRENSA No. 94

 

Alerta de la Contraloría:

 

Hay más de 26 millones de dosis de vacunas contra el Covid-19 sin pagar a las IPS

 

Fotografía de Vacuna Covid, frasco

 

 

  • La Contraloría evidenció que sólo se han ejecutado cerca de 16 mil millones de pesos de los más de 668 mil millones que el Ministerio de Salud destinó para el pago de la aplicación de la vacuna.   
  • De las 31.000.000 de dosis aplicadas a la fecha solo se han realizado pagos por 2.647.638 a las IPS.  
  • Existen retrasos en la validación de facturas por parte de las EPS que están generando un ‘cuello de botella’ dentro del trámite para realizar los pagos.   
  • Solamente el 27% de total de las facturas de las vacunas aplicadas entre los meses de febrero y abril de 2021, han sido validadas por las EPS.  

 

Bogotá, 16 de agosto de 2021.- La Contraloría General de la República, a través de su Delegada para el Sector Salud, identificó graves retrasos en los procesos de facturación y pagos de las dosis aplicadas de vacunas contra el Covid-19.  

De los más de 668 mil millones de pesos que el Ministerio de Salud destinó para el pago de la aplicación de la vacuna, solo se han ejecutado cerca de 16 mil millones.  

La información se obtuvo dentro del seguimiento permanente que la CGR está realizando al Plan Nacional de Vacunación contra el Covid-19. En este seguimiento también se identificó que, de las 31.000.000 dosis de vacunas aplicadas a la fecha, solo se han realizado pagos a las IPS por $16.004.790.321, correspondientes a 2.647.638 dosis. 

La baja ejecución de los recursos destinados para este fin deja al descubierto que existen retrasos en la validación de facturas por parte de las EPS, lo que está generando un ‘cuello de botella’ dentro del trámite para realizar los pagos.   

Por ejemplo, un cruce de datos que realizó la Dirección de Información, Análisis y Reacción Inmediata (DIARI) de la CGR a las bases que contienen la información del plan, dejó como resultado que las EPS del país han validado solo el 27 por ciento de las vacunas aplicadas entre el 17 de febrero y el 30 de abril de 2021, acrecentando así los retrasos de los pagos que deben recibir las IPS por la aplicación de las vacunas.  

Además, la base de datos Paiweb, que contiene todos los datos del Plan Nacional de Vacunación, registra, con corte al 4 de agosto pasado, 18.233.872 vacunas digitalizadas de las 29.013.935 que en total se habían aplicado a esa fecha, lo que representa un rezago de 10.780.063 dosis dentro de las actualizaciones que el Ministerio de Salud, EPS e IPS deben realizar en esta plataforma.   

Diferencias de reportes en bases de datos deben solucionarse 

La inconsistencia entre las bases de datos dificulta la vigilancia que, en tiempo real, está realizando la CGR al Plan Nacional de Vacunación. Por eso la entidad pide al Ministerio de Salud y a las prestadoras de salud que estas diferencias de reportes en las bases de datos sean solucionadas y los datos actualizados oportunamente, porque los retrasos hacen más lento aún el proceso de facturación y pagos.   

Los trámites de validación de las facturas del Plan de Vacunación están dispuestos en una resolución del Ministerio de Salud que, además, contiene los protocolos para los anticipos a las IPS que aplican los biológicos y los protocolos que deben anexarse para los giros que finalmente realiza la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo (UNGR), entidad gubernamental encargada de realizar los pagos.   

Como es de conocimiento nacional, las prestadoras de salud han manifestado su inconformismo por la lentitud del proceso de facturación y de pagos hasta el punto de asegurar que está en riesgo la continuación de la aplicación de dosis de vacunas en varias regiones del país.   

En este ejercicio de control preventivo y concomitante, la Contraloría Delegada para el Sector Salud ha radicado y comunicado a entes de control, Ministerio de Salud y la Superintendencia Nacional de Salud la información discriminada de las alertas identificadas por la CGR. 

Publicado el 16 aug. 2021 10:00