198 - Avanza Indagación Preliminar por $13.455 millones, tras hallazgo fiscal por este monto detectado por la CGR en construcción del estadio de béisbol de Sincelejo

COMUNICADO DE PRENSA No. 198


 

  • En desarrollo de la IP, abierta luego que el Contralor en funciones declarara de impacto nacional estos hechos, se inicia visita técnica de 4 días al proyecto.
  • Simultáneamente, la Contraloría sigue acompañando a los veedores ciudadanos, para asegurar terminación de la obra.
  • Las acciones realizadas por la Unidad de Regalías de la CGR, generaron un impacto positivo en el reinicio del proyecto.

Sincelejo (Sucre), 21 de noviembre de 2023.- La Contraloría General de la República adelanta una Indagación Preliminar por $13.455 millones como consecuencia del hallazgo con incidencia fiscal por este valor que se determinó al tramitar el Grupo Interno de Trabajo para la Vigilancia y Control Fiscal de los Recursos del Sistema General de Regalías tres (3) denuncias presentadas por veedurías sobre la ejecución del proyecto de construcción del estadio de béisbol 20 de Enero, en el municipio de Sincelejo (Sucre), debido a fallas detectadas en el mismo.

El equipo auditor evidenció un presunto daño fiscal y por ende realizó una observación administrativa con presunta incidencia disciplinaria y fiscal, por valor superior a $13.455.174 millones, por presunta vulneración de los principios rectores de economía y responsabilidad de las actuaciones contractuales correlacionados al principio de planeación de los proyectos, por el monto pagado por anticipo contractual y el pago de actas parciales.

La CGR no encontró ni recibió durante la visita que realizó entre el 10 y el 14 de abril de 2023, ni en la respuesta (29/06/2023) a la observación comunicada (26/06/2023), cómo se detallan en la mencionada adición de recursos las especificaciones de las medidas adoptadas en materia de estudios, diseños y condiciones técnicas, así como el nuevo cronograma a implementar, en el reinicio de actividades y el plazo de estimación final de entrega de obra contratada.

Al tiempo con el proceso auditor y ahora la Indagación Preliminar en curso, el organismo de control, a través de su Gerencia Departamental en Sucre, viene prestando apoyo a las veedurías ciudadanas al proyecto y ha realizado 6 mesas de diálogos participativos como seguimiento de la ejecución de la obra. Vale decir que, igualmente, las acciones realizadas por la Unidad de Regalías, de la CGR generaron un impacto positivo en el reinicio del proyecto.

IP por declaratoria de impacto nacional

La Indagación Preliminar (IP) se abrió por parte del Grupo Interno de Trabajo para la Responsabilidad Fiscal de los recursos del Sistema General de Regalías, luego que el Vicecontralor en Funciones de Contralor General de la República, Carlos Mario Zuluaga, declarara de Impacto Nacional los hechos relacionados con el referido hallazgo fiscal, mediante Auto No. 0399 del 22 de septiembre de 2023.

En desarrollo de la IP, se programó una visita técnica al proyecto para esta semana (desde este martes 21 al viernes 24 de noviembre de 2023).

El proyecto de construcción del estadio de béisbol de Sincelejo encabeza, por su valor (más de $23 mil millones, y con adición más de $37 mil millones), el Top de elefantes blancos y proyectos críticos en el departamento de Sucre, de acuerdo al registro que lleva la CGR.

El alcance de este proyecto es la reconstrucción de la infraestructura física deportiva y recreativa del estadio 20 de enero, en el municipio de Sincelejo.

 

Resultado de la visita de abril

El contrato de obra de la construcción del estadio de béisbol de Sincelejo se suscribió el 20 de octubre de 2020 y el acta de inicio el 8 de marzo de 2021, inicialmente por 15 meses para una fecha inicial de entrega del 2 de mayo de 2022. Por un valor de $24.793.352.515,19.

El acta de inicio del contrato de interventoría se firmó el 1 de febrero de 2021, que corresponde a una diferencia superior a un mes del inicio del contrato de obra.

Este contrato ha tenido dos actas modificatorias, cuatro actas parciales y una suspensión firmada el 29 agosto de 2022 que estaba vigente en la visita fiscal realizada, en abril de 2023, por una ingeniera del Grupo Interno de Trabajo para la Vigilancia Control Fiscal de los Recursos del Sistema General de Regalías.

Antes de llevar a cabo la visita mencionada, se verificó que el proyecto se encontraba suspendido desde el 29 de agosto de 2022, tal como se documenta en el Acta de Suspensión No. 1.

La ingeniera comisionada evidenció en su visita el estado de abandono que tenía el proyecto, como se puede observar en las fotografías que tomó el 13 de abril de 2023, incluidas en la respuesta a los denunciantes.

Es importante destacar que, para el momento en que se desarrolló la auditoría, la obra se encontraba suspendida. Sin embargo, para la fecha del comunicado de prensa que sobre el tema emitió la CGR el 15 de agosto de 2023, ya se había reiniciado la obra desde el 10 de julio de 2023, o sea en fecha posterior a la culminación del proceso auditor.

 

Avance del proyecto

De acuerdo con el último informe de interventoría (N°19 del 1 al 29 de agosto de 2022) que existía para el momento de esa visita en el mes de abril del 2023, se registraba un avance físico del 46.07%.

El estado actual del proyecto, a 16/11/2023, muestra lo siguiente:

Avance físico 30,18% y avance financiero 48.69% y un valor total del proyecto por $37.141.732.473, con fecha de finalización del 29/02/2024.

Se ha gestionado y realizado una adición por valor de $12.348.379.957.

 

$24.793.352.515 VALOR INICIAL
$12.348.379.958 ADICION
$37.141.732.473 VALOR ACTUAL

 

Problemática discutida con la ciudadanía

De acuerdo a lo que se ha discutido con las veedurías en las mesas de diálogos participativos, existen falencias en los estudios previos del proyecto de construcción del estadio de béisbol que obligaron a incorporar ítems en los otrosíes 1 y 2, el diseño ha sufrido múltiples modificaciones y, además, la obra ha necesitado ampliación en términos y adición de recursos, como se indicó anteriormente.

La obra estuvo paralizada desde agosto de 2022 hasta el 10 de julio de 2023, cuando se reinició.