Boletines de Prensa - 2019

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13 hallazgos con presunta incidencia fiscal por $251,5 millones encontró la Contraloría General de la República en el municipio de Morroa Sucre

13 hallazgos con presunta incidencia fiscal por $251,5 millones encontró la Contraloría General de la República en el municipio de Morroa Sucre

COMUNICADO DE PRENSA No. 215

 

  • Textos que no se necesitaban, contratos sin los soportes correspondientes para los pagos, actividades que no se ejecutaron, contratistas que no realizaron actividades ni suscribieron contratos con el municipio, pagos con cuantías superiores a las que se debían pagar, entre otras irregularidades, encontró la CGR en auditoría al municipio de Morroa Sucre.

 

Sucre, 24 de diciembre de 2019.- Como resultado del proceso auditor adelantado por la Gerencia Departamental de Sucre de la Contraloría General de la República, se establecieron 26 hallazgos administrativos de los cuales 13 tienen presunta incidencia fiscal, 21 presunta incidencia disciplinaria, 13 presunta incidencia penal y 2 con otra incidencia.

El ente de control pudo establecer que la administración Municipal de Morroa, no le dio buen manejo a los recursos transferidos por el Sistema General de Participaciones con cargo al municipio de Morroa, a los componentes de educación, agua potable y saneamiento básico, propósito general, asignación especial para alimentación escolar, recursos de desahorro FONPET, afectando a la población beneficiaria de estos recursos.

 

Los hallazgos más representativos:

 

Falsa necesidad en la adquisición de textos escolares

Entre los hallazgos más representativos encontrados por el grupo auditor de la Gerencia Sucre de la CGR, la administración municipal de Morroa, Sucre, suscribió el contrato de compraventa No. 001-2018, en la modalidad de contratación directa, con una editorial para la adquisición de textos escolares para la biblioteca de los Centros Educativos Brisas del Mar, Bremen y el Yeso, del municipio, en las áreas de cátedra de paz e inglés, básica primaria, básica media e integrado para pre-escolar, por un valor de $108.990.900.

Una vez realizada la inspección física en los centros educativos que recibieron los textos, el grupo auditor de la Contraloría observó que un año después de haber sido entregados, gran cantidad de dichos libros se encuentran si utilizar, dentro de las cajas donde fueron entregados y en el caso de la Sede Educativa El Yeso, se encontraron las cajas con comején y restos de insectos.

Además, se observó que la ejecución de los recursos no obedece a necesidades reales del proceso pedagógico en niños y niñas y a necesidades hechas o consultadas con los docentes y sin que existiera la pluralidad de oferentes. Los docentes manifestaron que se les solicitó remitir los nombres de las instituciones y la administración municipal se encargó de hacer el proceso de solicitud y necesidades de los textos lo cual lo hizo en oficio de fecha 7 de septiembre de 2018 que reposa en el expediente del contrato y suscrito por los rectores.

Los docentes de las diferentes Sedes Educativas, entrevistados por el equipo de la Contraloría, coincidieron en afirmar que algunos de los libros son demasiado avanzados para el nivel de conocimiento que tienen los niños, que han venido trabajando con las guías y talleres del programa del PTA (Programa Todos a Aprender) del Ministerio de Educación Nacional. Además, el contratista no suministró el aplicativo que se requiere para el uso de los libros y en dicho libro el PIN de acceso está invalidado por vencimiento.

Lo anterior, debido a una falsa necesidad en la adquisición del objeto contractual, por parte de la administración municipal, generando que gran cantidad de los libros adquiridos por parte de la administración municipal generando que gran cantidad de los libros adquiridos no sean funcionales y estén siendo subutilizados por parte de los docentes de las Sedes Educativas, generando un detrimento en el patrimonio público por $108.990.990

 

 

Organización, comercialización y mercadeo dirigido a jóvenes artesanos del municipio de Morroa

El municipio de Morroa suscribió contrato No. MC 012-2018 con una Fundación para la prestación de servicios para desarrollar actividades de formación empresarial con la finalidad de estimular la organización, comercialización y mercadeo dirigido a jóvenes artesanos del municipio de Morroa, por $20,2 millones con recursos del SGP Libre Inversión.

Respecto a este contrato, la CGR determinó, con relación al ítem 2.1, solo se encuentra un registro correspondiente a un día de ejecución de la actividad Formación empresarial dirigida a jóvenes artesanos, de la cual se evidenció que no existe soporte documental, fotográfico ni audiovisual, reales que demuestre que las demás actividades de capacitación se realizaron, observándose un solo día de ejecución incumpliendo así el cronograma de 10 días para la ejecución de ese ítem.

Con relación al ítem 2.4, mediante entrevistas realizadas a 3 de los 5 contratistas, que figuran en el expediente como pruebas del personal con que contaba la fundación para la ejecución del contrato, manifestaron no haber ejecutado ninguna actividad dentro del contrato, no haber tenido relación contractual alguna con la fundación, y su firma no corresponde a la que aparece en los documentos.

Con lo anterior se determinó entonces un hallazgo administrativo con incidencia fiscal por $20.200.000 en razón el detrimento patrimonial.

 

Plan de Contingencia para la atención inmediata de emergencias humanitarias en el marco del conflicto armado en el municipio de Morroa Sucre

El municipio suscribió contrato con una Fundación para la prestación de servicios profesionales y asistencia técnica de asesoría y acompañamiento a la Secretaría del Interior para la formulación del Plan de Contingencia para la atención inmediata de emergencias humanitarias en el marco del conflicto armado en el municipio de Morroa Sucre

Del examen efectuado por la CGR al contrato, se evidenciaron, entre otras, las siguientes irregularidades:

A pesar de haber pagado la totalidad del mismo, se evidenció incumplimiento del contrato debido a la ausencia de soportes de ejecución que permitan evidenciar el desarrollo de las actividades que debía realizar el contratista; inexistencia del informe de ejecución como requisito para el pago del contratista; inexistencia de evidencias de cumplimiento de cada uno de los ítems valorados en el contrato y en la propuesta del contratista, referentes al personal profesional y de apoyo y materiales e insumos; la carta de presentación de la propuesta carece de la firma del representante legal de la fundación y el costo total de la propuesta era de $21.600.000 en tanto que el contrato se celebró por $21.800.00.

Los incumplimientos evidenciados obedecen a deficiencias en la planeación y en el control y seguimiento a la actividad contractual por parte de la administración municipal, así como la inadecuada labor de supervisión ejercida por la Secretaría del Interior Municipal, lo cual ocasionó que no se solventara la necesidad que se pretendía satisfacer con la contratación, generándose un detrimento patrimonial en cuantía de $21.800.000.

 

Apoyo logístico para realizar las actividades culturales, recreativas y deportivas programadas en el mes de febrero en el municipio de Morroa

Según inspección del equipo auditor de la gerencia de Sucre de la CGR, se evidenció en el expediente contractual del contrato de prestación de servicios de apoyo logístico No. 001-2018 celebrado entre el municipio de Morroa y una fundación, por $186.249.000, para apoyo logístico para realizar las actividades culturales, recreativas y deportivas programadas en el mes de febrero en el municipio de Morroa, se evidenció incumplimiento en las actividades contratadas y pago de ítems por valores que superaron el costo real o que no se encuentran debidamente justificados.

Dentro de los servicios a realizar, la filmación de las memorias de los eventos en video clip, no tienen ningún registro audiovisual que documente dicha actividad; el valor destinado para derechos de SAYCO valorado en $2.500.00 solo fue pagado por $600.000; el Servicio Asistencial para primeros auxilios Defensa Civil, que debía ser pagado por $3.500.000 solo fue cancelado el servicio por $1.500.000; el servicio asistencial bomberil valorado en $1500.000 se evidenció que la suma del convenio no supera el millón de pesos, siendo pagados solo 350 mil pesos; el servicio de seguridad que se realizaría por parte de la Infantería de Marina por $5.500.000 no cuenta con ningún soporte de cumplimiento, sumado a que de acuerdo con el comandante del batallón  de Infantería de Marina No.14 no se destacó tropa direccionada específicamente para las actividades cultuales, deportivas y recreativas, teniendo en cuenta que el batallón se centra en el campo rural y no urbano y adicional a esto no está permitida la recepción o solicitud de dinero o dádivas por parte de esa institución en razón a que se estarían cometiendo delitos contra la Administración Pública por parte de sus integrantes; el pago de alimentación para los atletas, se dio por cuantía mayor a lo que debía pactarse, entre otras irregularidades.

Por las anteriores inconsistencias encontradas por la Contraloría en dicho contrato, se estima que el valor pagado al contratista por ítems no cumplidos, no justificados y/o valorados por encima de su costo real, ocasionando un detrimento al patrimonio que asciende a $27.200.000.

 

Recursos destinados al instituto municipal para el Deporte, la Recreación, el Aprovechamiento del Tiempo Libre y la Educación Extraescolar de Morroa, IMDER Morroa

El 26 de enero de 2018, el instituto municipal para el Deporte, la Recreación, el Aprovechamiento del Tiempo Libre y la Educación Extraescolar de Morroa, IMDER Morroa, efectuó egreso en cuantía de $20.900.000 con recursos del SGR propósito general Deporte y Recreación y Libre Destinación transferidos por el municipio en la vigencia 2018, estableciéndose que no existen los soportes que justifiquen dicho egreso y que permitan identificar claramente los receptores finales del beneficio que se pretendía con dicho egreso determinando un detrimento patrimonial en cuantía de $20.900.000 por deficiencias en los mecanismos de control interno en el manejo y administración de los recursos administrados por el IMDER de Morroa, inadecuados procedimientos en la utilización de dichos recursos y falta de seguimiento y control por parte de la Administración municipal, lo que trae como consecuencia que estos dineros no se hayan invertido para los fines previstos.